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                雲南省疾控機構↑核心能力提升工程實施方案政策解讀

                來源:雲南省衛生健康委員會          2020-04-28 11:45:15 【字體:

                一、研究制定《實施方案》的背景是什麽?文件出臺有□ 什麽重要意義?

                由於地理環境等因素╳的影響,雲南省曾是☆歷史上的瘴癘之區,是∏全國鼠疫、瘧疾、血吸蟲病、艾滋病和登革熱防控的ξ主戰場。傳染病呈現疾病譜廣、發病率高、危害嚴重、控制困難等特點,境外傳染病輸入風險高、壓力大。40種◆法定報告傳染病中我省有38種(無非典、絲蟲病),艾滋病、登革熱、瘧疾、傷寒/副傷寒、乙腦等傳染病發病率多年位居全國前五位。近三年來,年ω均報告境外輸入霍亂、瘧疾、麻疹、登革熱、基孔肯雅熱、寨卡病毒◎病等病例1000余例,處置各類突發公≡共衛生事件200余起。肺結核、麻風病等古老傳染病死灰復燃,動物間鼠疫在滇西北持續流行,人感染高致病性禽流感、中東呼吸綜合征、新冠肺炎等新發突發急性傳染病防控壓力大,對人民群眾健↘康安全和社會經濟發展¤構成新的威脅。

                而與我省當前傳染病防控嚴峻形勢♂不相適應的是全省疾控機構核心能力嚴重不足,應對重大傳染病的能力亟待提高。目前全省共有疾控機構174個,其中省級3個(省疾控中□心、省地病所、省寄防所)、州(市)級18個(16個州市疾控中心,文山州、紅河州皮『防所)、縣級153個(129個縣疾控中心、14個皮防站、9個血防站、1個鼠防站)。普遍存在基礎設施建設滯後,業務用房不足,實〓驗室布局不合理和核心能力不達標的問題。根據國家《疾病預防控制中心建設標準》,疾控中心設備達標率省級82%、州(市)級67.21%、縣級52.27%,檢測能力達標率省級89.9%、州(市)級70.8%、縣級53.4%。

                《實施方案》的出臺,將進一步完善全省疾病預防控制和衛生應急體∑系建設,形成以省級為龍頭,州(市)級為支撐,縣級為基礎的較為完善█的全省疾病預防控制和衛生應急體系。同時雲南在“中國至東南亞、南亞、印度洋經濟帶”中有重要和特殊的地理位置,被國家確定為中國面向南亞、東南亞的輻射中心。建成雲南省區域性國際疾病預ξ 防控制中心,將充分發揮區域※性國際疾病預防控制中心面」向南亞東南亞的輻射作用,幫助周邊國家有效應對重大傳染病、突發公共衛←生事件,促進國家“一帶一路”倡議實施。

                二、研究制定《實施方案》的基本◤原則是什麽?

                按照“填平補齊,突出重點,區域帶動”原則制訂《實施方案》。對省級疾控機構、區域疾控中心和國門疾控中心提高標準進行重點建設。其中省級建成西部領先、國內一流、國際接軌的“區域性國際疾『病預防控制中心”。將保山市、大理州、臨滄市、昭通市、紅河州、普洱市疾←控中心建設為省級區域性疾控中心,實驗室儀器裝備達到同級國家標【準(B類)。景洪市、芒市、瀘水市、貢山縣、福貢縣除ぷ外的20個國門疾控中心實驗室儀器裝備〗達到同級國家標█準(B類)。其他疾控中心對照國家標準要求進行填平補齊,使之達到同級國家標準要求。

                三、《實施方案》的主要內容有哪】些?

                (一)體系建設。省疾控中心、省地病所、省寄防◇所合並遷建,與昆明有關大學聯合開展人才培№養、科技攻關╳等,建成國家級區域性國際疾病預防控制中心,承擔本省及面向南亞東南亞輻射中心疾病預防控制、突發公共衛生事件處置和技術培訓等職能。昭通、大理、保山、臨滄、紅河、普洱6個州(市)與當地高校、研究機構等聯合開展人才培養、科】技攻關等,建成省級區域性疾控中心,具備輻射周邊地□ 區的能力;20個邊境縣〖建成國門疾控中心,提升█境外傳染病輸入防控能力。

                (二)基本建設。省級按照建設區域性國際疾病預防控制中心的要求,建設生物安全三級實驗室、世界衛生組織√網絡實驗室、生物資源管理中心及國際公共衛生合作◣交流中心;6個省級區域性疾控中心重點建設3個負壓生物安全♂二級實驗室、3個生物安全二級實驗室、1個百級潔凈實驗室;10個州(市)疾控中心和20個國門疾控中心重點建設2個負壓生物安全二級實驗室、2個生物安全二級實驗室、1個百級潔凈實驗室;其余5個邊境縣疾控中↘心重點建設1個負壓生物安全二級實驗室、2個生物安全二級實驗室;104個縣疾控中心重點建設2個生物安全二級實驗室。

                (三)能力建設

                1.實驗室檢測。省級疾控機構具備不少於800項的◣檢測能力;6個省級區域性疾控中心具備不少於359項的檢測能√力(國家同級最高標準)。10個州(市)疾控中心具備不少於226項的檢Ψ 測能力(國家同級基本標≡準);20個國門疾控中心具備不少於179項的檢測能力(國家同級最高標準);109個縣疾控中心具備不低於118項的檢測能力(國家同級基本標準)。

                2.衛生應急。全省疾▃控機構衛生應急能力保持全國領先。省級重點保障兩支國家應▓急隊(國家急性傳染病防控應急隊、國家移動防疫中心)正常運行。16個州(市)疾控中心分別建成50人的衛生應△急隊, 129個縣疾控中心分別建成30人的衛生應急隊。

                四、《實施方案》提出」了哪些創新舉措?

                一是高標準建設面向南亞東南亞的區域性國際疾病預防控制中心, 5個實∞驗室建成世界衛生組織網絡實驗室,成立雲南省預防醫學科學院,建立雲南巴斯德傳染病研究聯合實驗室,使之切實承擔面向南亞東南亞輻射中心職能,服務“一帶一路”倡議實施。

                二是布局滇西、滇西北、滇西南、滇東北、滇東、滇南六個區域檢驗檢測中心,將保山市、大理州、臨滄市、昭通市、紅河州、普洱市疾控●中心建設為省級區域性疾控中心,具備輻射周邊地區↙能力。

                三是突出國門●疾控中心建設,將景洪市、芒市、瀘水市、貢山縣、福貢縣除外的20個疾控中心建設成為國門疾控中心,提升境外傳染病輸入防控能力。

                四是按照“常備不懈、平戰結合、快速反應、科學應對、立足國內、面向國際”的原則,組建衛生應急隊伍,強化處置突發公共衛生事件規範化建設,使全省疾控機構衛生應急能力達到全@國領先水平。

                五是加強與有關大學的人才培養和科技〒攻關等,建設高素質人才¤隊伍,增強科技創新能力,提升疾控隊伍◇整體業務水平。

                五、《實施方案》的出臺,能為老百姓帶來哪些健康紅利?

                《實施方案》的出臺將全面提升疾控中心在疾病監測預警防範、健康危害因素分析評價等方面的綜合能力,充分發揮其在重大傳染病防控、突發公共衛生◣事件應急處置和健康相關ξ 因素監測評價中的關鍵作用,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。

                一是有效控制傳染病的暴發流行。完善的疾病預防控制體系可高效、持續、穩定、聯動開展疾病監測,明確病原實現“一錘定音”,做到早發現、早報告、早隔離、早治療,避免小病釀成大疫,使全省傳染病發病率持續低於全國平均水平。

                二是有效處置突發公共衛生事件〓。提升衛生應急能力和水平,能快速有效處ω置突發公共衛生事件,切實保障人民群眾的生命安全和健康,維護社會穩定。

                三是有效防範境外傳染病輸入。由於周邊國家傳染病監測和應急體系較為薄弱,傳染病跨境傳播風險較高,通過加強區域性國際疾病預防控制中心和國門疾控中心建設,能提高邊境地區疾病監測和預警防▅範能力,盡可能減少境外傳染病輸入。

                四是有效拓展健康相關因素監測和評價。針對當前突出的健康問題,有效拓展健康相關因素監測和評價,為政府采取幹預措施提供科學依據,使群眾盡量少生病,提高生》活質量。

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