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                《雲南省支持生豬產業加快恢復生產發展若幹措施》解讀

                來源:雲南省農業農村廳          2020-06-14 17:20:00 【字體:

                2020年6月9日,省政府辦公廳印發《雲南省支持生豬產業加快恢復生產發展若幹措施》(以下簡稱《若幹措施》),現解讀如下。

                一、《若幹措施》出臺背景

                生豬產業是我省農業農村☉經濟的主導產業,是保障民生需求的基↑本產業。生豬產值占∮牧業總產值的60%,占農林牧漁總產值的20%左右。2019年以來,受豬周期、環保禁養以及非洲豬瘟疊ζ加影響,生豬產能發生下滑,生豬產業發展面臨嚴峻挑戰。

                黨中央、國務院高度重視生豬穩產保供工作。2019年底,中央政治局常委會議專題研究生豬問題。今年,中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件對做好生豬恢復生產提出明確要求,務必像抓糧食♂一樣抓生豬生產。中央辦公廳、國務院辦◢公廳印發的《關於實施重要農產品保障戰略的意見》將豬肉與水稻、小麥、玉米作為國內基本自給的必保農產品。

                省委、省政府認真貫徹落實中央部署。2019年12月25日省委常委會第158次(擴大)會議專題研究生豬穩產保供工作。今年3月2日省☆政府第62次常務會議專題研究,安排部署生豬恢復生產工作。5月19日省打造』世界一流“綠色食品牌”工作領導小組第15次會議決定將生豬作為全省打造世界一流“綠色食品牌”重點產業之一。全省各地、各部門認真貫徹黨中央和省委、省政府部署,采〓取了一系列扶持生豬生產、保障豬肉供應的政策舉措,特別是積極應對新冠肺炎疫情沖擊,我省生豬恢復生產取得了階段性成效,產能持續回升,情況好於全國平均水平。

                今年一季度,全省生豬存欄2418.5萬頭,較2019年末的2342.5萬頭增3.3%,其中能繁母豬存欄▅244萬頭,較2019年末的223.5萬頭增9.4%。但是,我省生豬恢復生產基礎還不穩固,能繁母豬還∏有缺口,仔豬量少價高,養殖成本持續攀升,中小養殖場戶不敢養、沒錢養問題仍然突出。《若幹措施》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院和省委、省政府關於恢復生豬生產的決策部署,立足當前我省生豬產業㊣ 恢復生產實際,圍繞解決當前面臨的突出問題,加大政策↘扶持,強化責任落實▆,全力保持生豬生產恢復好勢頭,推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局,更好滿足居民豬肉消費需求,促進經濟●社會平穩健康發展。

                二、《若幹措施》主要內容

                按照“突出重點環節,彌補∑關鍵短板”的工作思路,圍繞生豬標準化養殖圈舍建設、增加生豬基礎產能兩項核心工作,從9個方面提出政策措施。

                第一條“支持各地發展生豬生產”。對2020年完成新增生豬出欄30萬頭以上的縣、市、區人民政府,省財政各給予一次性獎補300萬元,新增20萬頭以上〓的各給予一次性獎補200萬元。根據國家統計局雲南調查總隊公布的2019年、2020年各縣區←生豬出欄數據進行獎勵。

                第二條“支持引進優質良種豬”。對具有有關資質的企業2020年從國際知名育種公司引進原種豬的,省財政按4000元/頭給予一次性獎ξ 補;從省外引進優良種豬,省財政按800元/頭給予一次性獎補。依據企業2020年實際引種情況據實獎勵。

                第三條“加快推進規模養殖場建↑設”。在雲南省內登記註冊的企業或農民專業合作社,對2020年新建存欄600頭以上的種豬場和新建單棟設計存欄1000頭以上的規模養殖場,圈舍、設施設備投入等形成的資產性投資達到500萬元(含500萬元)以上的,省財政按實際投資額的10%給予一次性獎補,最高不超過500萬元,支持用於動物防※疫、糞汙處理、養殖環境控制、自動飼餵等養殖基∞礎設施建設,同時結合《雲南省培育綠色食品產業龍頭企業鼓勵投資辦法(試行)》、《支持特色農產品生產加工和冷鏈物流建設的政策措施》等政策,進一步加大發展生豬生產支持力度。依據能繁▓母豬場、育肥場設計存欄面積、2020年實際投資形成的資產以及相關支出發票等憑證對規模養殖場據實獎補。

                第四條“加大財政涉農整合資金投入”。引導涉農整合資金和財政專項扶貧資金加大生豬產業發展支持力度,同時鼓勵各地出臺大型生豬養殖企業幫扶中小養殖戶恢復生豬生產的政策措施。

                第五條“加大金融政策支持力度”。降低生◥豬養殖項目信貸擔保服務收費標準,積極穩妥推進銀行業金融機構探索開展土地Ψ 經營權、養殖圈舍、大型養殖機械、生豬活※體抵押貸款試點;落實生豬養殖項目流動性資金短期貸款貼息支持政策。

                第六條“加大生豬養殖用地保障力度”。生豬養殖輔助設施用地規模控制在養殖用地面積的10%以內,使用▅耕地的不得超過20畝,使用非耕地的不得超過25畝。開辟⌒生豬養殖項目使用林地綠色通道,全力保障生豬養殖項目使用林地定額。

                第七條“統籌做好生豬養殖項目指導服務”。簡化環評審批和動物防疫條件合格證審批程序,做好生豬養殖場項目選址、立項、用地審批、用水、用電、環保、禁養、貸款貼息、金融擔保等指導服務。

                第八條“強化補貼補助政策落實”。加強推動非洲豬瘟撲殺和√病死豬無害化處理補助、生豬∞養殖項目農機購置補貼政策落實。

                第九條“建立一清單四制度”。建立“生豬養殖重點縣、重點龍頭企業、重點項目”清單和“龍頭企業服務制度、部門協調制度、定期調度制度、督促檢查制度”,強化服務指ζ 導,推動生豬養殖項目加快落地。將恢復生豬生產★工作列入政府重點督查事項,定期通報各地恢復生╲豬生產進度,及時督促工作不力、進展緩「慢的地區加快工作進度,確保如期完成目標任務。

                三、《若幹措施》的突出特點

                (一)突出重點環節,彌補關鍵短板。針對我省生豬ξ恢復生產基礎不穩固、能繁母豬缺口大、養殖用地○落實難、養殖農戶信心不足等突出問題,聚焦生豬標準〓化養殖圈舍建設、擴大生豬基礎產能兩項重點環節,加大用地保障、生豬標準化養殖圈舍建設財政獎補力度,加快推進標準化規模養殖場建設,提升全省生豬規模化養殖水平;加大國內、國外引︽種扶持力度,引進優質良種豬,補ζ 充生豬基礎產能,彌補我省生豬生產發展的關鍵短板。

                (二)強化政策扶持,調動各方積極性。充分發揮財政獎補資金、金融政策激勵引導作用和土地、防疫、環評政策支持作用∏,出臺含金量高、創新突破大、針對性強的生豬產業政策措施,調動縣級人民政府、生豬養殖企業主體發展生豬生產的積極性。主動做好生豬養殖場項目選址、立項、用地審批、用水、用電、環保、禁養、貸款貼息、金融擔保等指導服務,營造良好的支持生豬養殖發展環境,合力推動生豬產業轉型升級,增強豬肉供應保障能力。

                (三)建立推進制度,強化責任落實。一方面加強服務指導和部門協調。建立生豬養殖項目清單▓以及服務、部門協調、調度、督促檢查制度,解決生豬養殖項目落地存在的困難和問題。另一方面加強督查通報,強化責任落實。將恢復生豬生產工作列入政府重點督查事項,定期通報各地恢復生豬生產進度,及時督促工作不力、進展緩慢的地區,確保如期完成生豬生產目標任務。

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