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                雲政辦發
                索引號
                53000007/202008665
                文       號
                雲政辦發〔2020〕35號
                來    源
                捕鱼游戏赢钱的辦公廳
                公開日期
                2020-06-04

                雲南省人¤民政府辦公廳關於促進
                3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見

                各州、市人民政府,省直有關部門,有關單位:

                為貫徹落實《國務院辦公廳關於╱促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)精神,經省人民√政府同意,現就促進3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)照護服務發展提出以下意見:

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指︽導,以需求和問題為導向,堅持“政府推動、部門協同,家庭為主、托育補充,普惠優先、社會參與,安全健康、科學規範,屬地管理、分類指導”的原則,建立健全嬰幼兒照護服務政策法規體系、標準規範體系和服務供給體系,推動嬰幼兒♂照護服務發展,逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求,促進◢嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經濟社會持續發展。

                (二)發展目標。2020年,昆明市至少建成4個,曲靖市、玉溪市、保山市、紅河州各至少建成2個,其他州、市各至〓少建成1個具↘有示範效應的嬰幼兒照護服務機構;嬰幼』兒早期發展知識普及率、家☆長及嬰幼兒照護者接受科學育兒指ξ導率均達到60%。到2025年,全省多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成,服務水平明顯■提高,嬰幼兒早期發展知識普及率、家長及嬰幼兒照護者接受科學育兒指導率均達到90%,嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

                二、主要任務

                (一)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導

                嚴格執行生育假、護理假等規定;落實就業扶持政策,為脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位提供信息服務、就業指導和職業技能培訓〓,用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。(省人力資源社會◣保障廳負責)

                依托醫療ㄨ衛生機構、高等院校、社會組織及誌願者等建立覆蓋醫學、心理、教育、健↑康等領域的育兒專家庫,采取入戶指導、組織親子活動、開辦家庭↘課堂、編印照護手冊等方式,利用互聯網等信∏息化手段,為家長及嬰幼兒照護者提供科學育兒指導,增強家庭科學育兒能力。(省教育廳、省民政廳、省衛生健康㊣ 委、省總工會、團省委、省婦聯按照職責分工負責)

                加強嬰幼兒照護服務與Ψ基本公共衛生服務、婦幼保健服務、國民營養計劃的銜接,為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。(省衛〖生健康委牽頭→,省公安廳、省市場監管局配合)

                (二)加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度

                各州、市、縣、區人民政府應按照有㊣ 關標準和規範,在新建居住區規劃、建設嬰幼兒↘照護服務設施及配套安全設施,並與住宅同步驗收、同步交付使用;老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的,要限期通過購置、置換、租賃等方式建設。鼓勵通過公建民營、民辦公助等多種方式向社會提供普惠嬰幼●兒照護服務。(省住房㊣ 城鄉建設廳、省自然資☉源廳∑、省衛生健康委按照職責分工負責)

                鼓勵有條件╲的地區將嬰幼兒照護服務納入社區服務範圍,加強社區嬰幼兒※照護服務設施與社區服「務中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接;利用社區綜合服務設施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源,為開展嬰幼兒照護服務提供場地支持;依托當地基層醫療衛生機構及醫務人員、社會組織、計生宣傳員等建立社區嬰幼兒照護服務隊伍,開展公益性照護服務;鼓勵有條件的社區委托符合條件的嬰幼兒照護服務機構為社區居民←提供嬰幼兒照護服務。(省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省婦聯按照職責分工負責)

                (三)發展多種形式嬰幼兒照護服務機構

                深化“放管服”改革,營造良⌒好營商環境,貫徹落實支持社會力量發展普惠嬰幼兒照護服務的優惠政策措施,積極引導社會力量舉辦普惠嬰ξ 幼兒照護服務機構。(省發展改革〓委、省民政廳、省衛生健康委按照職責分工負責)

                各地要充分利用居住區配套嬰幼兒照護服務場地、房產、設施等資源,通過自建自╲營、合作經營、委托經營、公辦民營、民辦公助等方式,舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構。(省發展改↑革委、省民政廳、省衛生健康委按照職責分工負責)

                鼓勵通過新建、改建、擴建等方式建設一批符合嬰幼兒照護服務機構有關標準和規範,具備嬰幼兒照◇護功能的“托幼一體化”幼兒園;鼓勵有條件的幼∞兒園開設托班,招收2—3歲幼兒。(省發展○改革委、省教育廳、省民政廳、省衛生健康委按照職責分工負責)

                鼓勵機關、人民團體、企事︻業單位、社會組織充分利用現有資源,在居住社區、工作單位等場所單獨或聯合舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構,為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,有條件的可向附近居民開放。鼓勵有條件的地區充分利用婦女兒童活☆動中心等場地,提供普惠嬰幼兒照護服務。(省民政廳、省衛生健康委、省總工會按照職責分工負責)

                鼓勵有條』件的婦幼保健機構和醫療衛生機構以拓展業務範圍或申請法人登記等方式,提供普惠嬰幼兒照護服務。(省民政廳、省衛生健康委按照職責分工負責)

                鼓勵嬰幼兒照護服務機構面向社會大眾提供質量有保障、價格可承受、方便可及的全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化嬰幼兒照護服務。(省衛生健康委負責)

                (四)規範※註冊登記

                舉辦事業單位性質嬰幼兒照護服務機☉構的,向所在地縣級以上機構編制部門申請審批和登記。舉辦社會服務機構性質嬰幼兒照護服務機構的,向所在地縣級以上民政部門申請註冊登記。舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的,向所在地縣級以上市場監管部▅門申請註冊登記。縣級以上衛生健康部門要積↘極發揮牽頭作用,依法依規配合做好嬰幼兒照護服務機構登記工作。

                登記機關要按嬰幼▲兒照護服務機構實際條件和服務方式,在業務範∏圍(或者經營範圍)明確全日托、半日托、計時托、臨時托。登記機關應當及時將有關機構登記信息推送至同級衛生健康部門。有條件∴的要積極推行網上註冊登記。

                嬰幼兒照護服務機構完成註冊※登記後,要及時到當地縣級衛生健康部門備案。2020年底前制定出臺我省嬰幼兒∞照護服務機構登記和備案實施細則。(省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省市場監管局按照職責分工負責)

                (五)建立監管制度

                按照屬地管理和分工負責的原則,加強對嬰幼兒照護服務的監督管理,加大對違法違規行為的查處力度。建立安全隱患排查、事故查處通報、責任追究制度和措施,防範安全事故發生。建立健全嬰幼兒★照護服務機構信息公示制度和綜合等級評估】制度。依法逐步實行工作人員職業資格準入制度,對虐童等行為零♀容忍,對有關個人和直接管理人員實行終身禁入。有關部門要按照各△自職責認真落實對嬰幼兒照護服務機構∩安全防範、設施設備、消防、食品、飲用水、嬰幼兒用品等方面的監管責任。各級婦幼保健機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構要按照職責加強□對嬰幼兒照護服務機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務和監督檢查。(省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省衛生健康委、省市場監管局、省消防〓救援總隊按照職責分工負責)

                (六)規範服務收費

                加強↘嬰幼兒照護服務收費監管與引導,非營利性嬰幼兒◤照護服務機構收費標準參考《雲南省定價目錄》中的公辦幼兒園收費標準及定價方式確定;營利性嬰幼兒照護服務機構收費標準實行市場調節,綜合考慮服務成本、市場需求、社會承受能力以及機構發展需要等因ζ 素合理確定,明碼標價並向社會公示。(省發展改革委、省衛生健康委、省市場監管局按照職責分工負責)

                (七)加強隊伍建設

                高等院校、職業院校要根據社會需求開設嬰幼兒照護有關專業,依據培養目標和計劃,合理確定招生規模、課程設置和教學內容,加快□培養嬰幼兒照護服務人才。將保育員、育嬰員等與嬰幼兒照護有關的職業納入職業技能等級認定範圍,指導用人單位和有關社會培訓評價組織開展職業技能等◇級認定,對符合條件的人員,按照規定給予◢職業技能培訓補貼。加強嬰幼兒照護服務從業人員職業道德、職業技能、職業安全教育,提高服務意識和能力水平。建立激勵機制,保障從業人員福利待遇。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委按照職責分工負責)

                三、政策支持

                (一)加強用地▓保障

                將嬰幼兒照護服務機構※和設施建設用地納入各級國土空間規劃,統籌考慮年度新增用地計☆劃並予以優先保障。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照ぷ護服務機構和設施建設用地傾斜。(省自然資源廳負責)

                (二)加大財政及稅費優惠支持

                對承擔一定指導功能的示範性嬰∩幼兒照護服務機構、社區嬰幼兒照護服務設施,各地可結合實際安排資金給予補助。鼓勵社會向嬰幼兒照護服務機構進行捐贈。加強稅費優惠政策宣傳,簡化稅費辦理程序,嚴格落實國家有關稅費優惠政策規定。對提供社區托育服務取【得的收入,免征↓增值稅,在計算應納稅所得額時,減按90%計入№收入總額;為社區提供托育服務的機構以自有或其通過承租▅、無償使用等方式取得並用於提供社區托育♂服務的房產∏、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅;承受房屋、土地用於提供社區托育服務的,免征契稅。用於提供社區托育服務的房產、土地,免征不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置◤費;用於提供社區托育服務的建設項目,免征城市基礎設施配套費;確因地質條件等原因無法修建防空※地下室的,免征防空地下室易地建設費。社會力量開展嬰幼兒照護服務公益①性捐贈,符合稅法有關條件的,可按照公益性捐贈企業所得稅稅前扣除的有關規定進行稅前扣除。嬰幼兒照護服務機構用電按照居民合表用▆戶電價執行,用氣按照各地居民階梯氣價的第⌒ 一檔價格標準執行,用水由各州↑、市依定價權限按照居民生活用水價格執行,使用寬帶互聯網費用按照家庭住宅價格執行。鼓勵商業保險機構開發針對嬰幼兒照護服務機構、從業人員、入托嬰幼∑兒的意外傷害保險。(省發展改革委、省財政廳、省稅務局、雲南銀保監局按照職責分工負責)

                四、組織實施

                (一)強化組織領導

                各州、市、縣、區人民政府要高度重視嬰幼兒照護服務工作,將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展有關規劃和目標責任考核,建立嬰幼ㄨ兒照護服務工作聯席會議制度,協調解決工作推進中的困難和問▼題,制定切實管用的政策措施,促進嬰√幼兒照護服務規範發展。

                (二)強化部門協同

                促進嬰幼兒照護服務發展工作由衛生健康部門牽頭,發展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、廣電、市場監管、稅務、消防救援等部門要按照各自職責,加強對嬰幼兒照護服務的指導、監督和管理,密切配合,加強協作,形成推動嬰幼兒照護服務健康發展的工作◤合力。積極發揮群團組織和行業組織的作用,加強社會監督和行業自律,大力推動︾嬰幼兒照護服務健康發展。

                (三)強化宣傳引導

                要綜合運用傳統媒體和新媒體開●展多層次、多渠道的宣傳推廣,調動全社會參與促進嬰幼兒照護服務發展的◆積極性,持續總結推廣典型經驗做法,形成良好氛圍。



                捕鱼游戏赢钱的辦公廳

                2020年6月1日

                (此件公開發布)

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